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南通高新區管委會，各鎮（街道）人民政府（辦事處），區各委辦局，區各直屬單位：

為全面貫徹落實《關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》《提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025年）》等文件精神，進一步促進嚴格規范公正文明執法，強化行政執法監督，切實提高行政執法社會滿意度，根據《江蘇省行政執法監督辦法》《南通市2025年度行政執法監督工作計劃》《通州區2025年“萬事好通、周到有解”營商環境提優舉措》要求，結合我區實際，制定2025年度行政執法監督工作計劃。

一、監督重點和計劃安排

（一）行政執法質量提升方面

1.監督行政執法工作體系有關情況。對各行政執法單位行政執法“三項制度”、深化綜合行政執法改革配套任務落實情況進行監督，重點監督行政執法事項目錄編制、清理以及鎮（街道）行政處罰賦權事項和收回上級部門事項清單制定、實施等情況。（季度監測）

2.監督行政執法常態化培訓機制落實情況。對各行政執法單位執行《行政執法及監督人員培訓工作規范》（DB32/T4568-2024）及落實《關于做好2025年度行政執法（輔助）人員、監督人員培訓工作的通知》情況進行監督，重點監督行政檢查主體資格確認、行政執法人員資格管理以及年度執法培訓計劃制定、實施等情況。（半年度監測）

3.監督行政執法案卷質量。對各行政執法單位執行《行政執法案卷制作及評查規范（DB32/T4181-2021）情況進行監督，重點監督行政執法案卷制作管理、常態化評查以及問題整改等情況。各行政執法單位年內至少組織開展1-2次全類別行政執法案卷自查，自查情況及時抄送區司法局。區司法局對重點領域開展行政執法案卷評查。（三季度前完成）

4.監督提升行政執法質量三年行動實施情況。對各行政執法單位推進落實國務院辦公廳《提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025年）》及省實施方案工作任務情況進行終期評估，重點評估推進力度、完成進度和工作質效。（10月底前完成）

（二）法治化營商環境提優方面

5.監督行政裁量權基準適用情況。對各行政執法單位落實過罰相當、處罰與教育相結合等原則情況進行監督，重點監督不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實施行政強制措施“四張清單”制定、優化和實施，以及應急管理、市場監管等重點領域規范適用行政裁量權基準等情況。（季度監測）

6.監督綜合集成監管推進落實情況。對各行政執法單位跨層級、跨區域、跨部門、跨業務監管事項整合實施情況進行監督，重點監督市綜合集成監管平臺日常應用，以及涉企檢查事項清單制定、日常檢查計劃備案、入企檢查預告、掃碼入企、壓減檢查頻次等情況。（月度監測，常態化收集典型案例和成效）

7.監督規范涉企執法專項行動推進情況。對各行政執法單位重復檢查、多頭檢查、隨意檢查等涉企行政檢查突出問題整改情況進行監督，重點監督分級分類檢查、“合并聯合式”檢查、非現場執法、涉企執法案件經濟影響評估、“邀約式”服務指導等新型執法機制推進實施情況。（月度監測，常態化收集典型案例和成效）

（三）行政執法監督提效方面

8.監督行政執法監督職責履行情況。對各行政執法單位明確執法監督機構、配備人員、履行執法監督職責、開展監督人員培訓等情況進行監督。（常態化監測）

9.監督行政執法信息化建設情況。對各行政執法單位落實重大執法決定網上備案、執法統計年報制度，以及行政執法監督平臺、綜合集成監管平臺上行政執法數據推送、錄入等情況進行監督。（常態化監測）

10.監督執法監督結果運用情況。重點對南通高新區、各鎮（街道）、各行政執法單位對民生領域熱點執法事件、有重大影響的執法事件、重復發生的類型化執法事件以及造成嚴重后果的執法事件監督處理情況進行監督。（常態化監測）

二、監督方式

行政執法監督采取聽取情況報告、查閱資料、召開座談會、明察暗訪、問卷調查、案卷評查、執法評議等方式進行。

三、其他要求

（一）各行政執法單位要高度重視行政執法監督工作，切實提高法治思維和依法行政能力，結合貫徹落實法治政府建設的決策部署，進一步規范行政執法行為，嚴格依法行政，自覺接受行政執法監督。

（二）各行政執法單位應當制定本單位年度行政執法監督工作計劃，并切實加強對本單位行政執法工作的監督指導。對行政執法監督發現的問題，應當制發行政執法監督督辦函、意見書或決定書等監督文書，并抄送區司法局。有關單位應當在收到監督文書之日起60日內，向制發機關書面報告整改落實情況。

（三）區司法局要及時匯總各執法單位監督情況，重大問題向區政府報告，督促有關單位及時整改，全面提升執法監督效能。

南通市通州區人民政府辦公室

2025年4月15日

（此件公開發布）