（2009年12月31日）
2009年，在南通市委、市政府的正確領導下，在市政務公開辦的精心指導下，我區認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及中央、省、市關于政府信息公開工作文件精神，切實加強組織領導，強化各項措施，積極推進政府信息公開工作有序開展，并取得了明顯成效。現將有關工作總結如下：
一、政府信息公開工作基本情況
去年以來，我區緊密結合學習實踐科學發展觀活動，以規范權力運行、促進依法行政、服務人民群眾、提高行政效能為目的，扎實推進政府信息公開各項工作的落實。
（一）提高組織程度，為政府信息公開工作提供保障。
1、健全領導工作機制。為切實加強對政府信息公開工作的組織領導，區政府及各鎮區園、各部門根據人事變動情況，及時調整和充實了政務公開領導機構和工作機構，明確分管領導，確定專人負責，做到機構、人員、經費和工作“四落實”。2009年，我區將區權力公開辦與政府信息公開辦合署辦公，進一步整合資源和力量。同時，完善政務信息公開工作網絡，區、鎮、部門分管領導和管理人員達到214人，形成了上下聯動的工作格局。
2、完善相關工作制度。為進一步推動政府信息公開工作邁上規范化、制度化、常態化軌道，指導各鎮區園、各部門、各單位按照政府信息公開指南的規定和要求發布信息，我區以撤市設區為契機，對政府信息公開指南、公開目錄進行調整，進一步完善《通州區政府信息公開保密審查制度》、《通州區政府信息公開工作制度》、《通州區政府信息公開社會評議制度》、《通州區政務信息依申請公開辦法》等制度。各鎮區園、各部門、各單位也相應建立和完善了符合各自實際的政務公開規章制度并嚴格執行。從而，有力地保障了全區政府信息公開工作規范有序開展。
3、切實加強培訓教育。為了提高全區政務信息公開工作水平，我區注重人員培訓教育，積極提高人員素質。
（二）提升公開質量，把握信息公開的深度與廣度。
1、圍繞政策決策抓公開。我們堅持只要是與群眾利益相關的，只要是涉及行政許可的，只要是人人應該遵守的，只要是需要社會監督的，都必須公開。一年來，區政府出臺的各項政策，本區長遠發展規劃、年度發展計劃、財政預決算、重點工程建設、重要工作開展等重大決策向社會全面公開，接受社會監督，有效促進了各項措施的落實和經濟、社會的發展。
2、突出熱點難點抓公開。我區把群眾關注較高、反映較強、疑慮較多的熱點、難點問題作為政府信息公開的重點。如招投標信息，區政府規定，凡是重大工程或重點建設項目，都要分級面向社會實行公開招投標，決不允許不公開、半公開、假公開，搞“暗箱操作”；群眾最關心的拆遷及補償政策等問題，相關部門都能及時進行明確的答復和公示。2009年以來，我區共收到依申請公開信息29件，并一一作了答復，滿意率達100%。
3、堅持信息更新抓公開。在做好日常的信息資料公開更新的基礎上，通過政府門戶網站，主動公開政府文件和政府信息。區公開辦除指導督促各單位政府信息公開工作外，重點對區政府本身的有關信息進行收集、錄入、更新，保證全區政府信息工作能按上級要求深入開展。
（三）加強載體建設，積極拓展政府信息公開的渠道。
1、以網站形式進行發布。截止
2、以新聞發布會的形式進行發布。2009年，我區新聞發言人制度進一步完善，通過召開政府新聞發布會，讓社會和公眾及時了解政府的重要工作和事項，特別是及時澄清一些虛假和不完整的信息，保持了社會和諧穩定。如
3、設立政府信息公開查閱場所。為拓寬公民獲得信息的渠道，切實保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，在區檔案館、圖書館、行政審批中心等公共場所設置政府信息查閱點，統一制作標識牌，并配置電腦、桌椅等設備，供老百姓隨時查閱。區檔案局全年共接待查檔2500多人次，調閱檔案5500余卷次。
4、注重發揮各類載體作用。充分利用電視、廣播、報紙及公告欄、電子顯示屏、領導信箱、999民生熱線、公眾監督等載體，進一步擴大政府信息發布和查閱渠道。特別是領導信箱共受理群眾來信1357件，其中：區長信箱152封，并及時進行了辦理答復；“999民生熱線”，全年共接聽群眾電話266個，現場解答和解決問題204個，事后辦理62件，做到事事有結果。公眾監督欄目共接受群眾咨詢、建議、投訴28244條，回復率達99.9%，社會滿意率94%。我區還把教育、醫療衛生、供水供電、公共交通等與人民群眾密切相關的公共企事業單位的信息通過各種渠道向公眾公開。如衛生部門主動將甲型H1N1流感的應急預案、以及預防控制甲型H1N1流感基本知識等通過本部門的網站向社會公開。
（四）加強平臺建設，確保政府信息公開及時安全有序。
1、提升網站功能。為適應信息公開形勢發展需要，針對信息公開平臺運行實踐中出現的信息重復發布、實用功能欠缺等問題，我區對網站信息公開頻道先后多次調整，不斷強化政府網站平臺功能。并結合政府網站改版，對信息公開版塊欄目、頁面等均作較大調整，升級搜索工具，增設信息定制功能，對信息公開內容進行了補充完善。目前，我區已經建成了分級管理、信息共享、易于監測的政府信息公開網站，網站集政府信息公開、在線辦事和公眾參與等諸多功能于一體，它包含131個鎮區園、區直機關、企事業單位的網站群，擁有統一的發布平臺，形成了較為完整的政府信息公開體系，對準確及時地公開政府信息發揮了作用。
2、完善保密措施。在日常信息發布過程中，我們嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的政府信息發布原則，認真履行信息公開審批程序，做到“公開信息不涉密，涉密信息不公開”。我們還結合召開會議、上門督促指導等形式，會同區保密局強化對各鎮區、各部門的保密意識，要求各單位在提高政府信息公開效率的同時，嚴格執行保密審查制度。
3、強化監督檢查。政府信息公開沒有責任，就難以開展，沒有監督，就難以落實，就會流于形式。為此，我區從強化工作責任入手，加強政府信息公開的監督檢查。一方面，將政府信息公開工作列為全區黨風廉政建設責任制和效能建設考核的范疇，納入年度目標管理績效考核的內容。另一方面，充分發揮特邀監察員的監督作用，組織特邀監察員開展督查活動2次，對全區政府部門進行了一次全面督查，對各鎮進行了隨機抽查。主要是通過聽取匯報、現場察看、登錄網站、電話詢問等方式進行檢查，對檢查中發現的問題及時提醒和糾正，并做好跟蹤落實和責任追究工作，促使政府信息公開工作取得實質性進展。
二、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
本年度收到公眾的依申請公開政府信息29件，并一一作了滿意的答復。
三、政府信息公開的收費及減免情況
本年度全區各級政府和單位未向公民、法人和其他組織收取任何政府信息公開費用。
四、復議和訴訟情況
本年度全區未發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的事件。
五、存在的問題與不足
在肯定成績的同時,我們也看到了我區政府信息公開工作中也存在的一些不足和問題,主要表現在:
一是全區政府信息公開工作進展不平衡，個別地區和部門領導對政府信息公開工作的重要性和緊迫性認識不足，對此項工作重視不夠，積極性不高，導致工作開展不夠深入，流于形式，影響了全區政府信息公開工作的整體推進。
二是政府信息梳理和公開發布工作力度需要進一步加強，公開信息內容在廣度和深度上仍然需要提高。部分單位公開的信息量少，信息分類不科學，信息數據規范性差。個別單位存在信息公開不及時，信息審查不嚴，公開尺度不準，責任不清等問題。
三是網站建設有待完善。少數單位政府信息公開的內容、做法與人民群眾的要求沒有緊扣“面向群眾、服務群眾、依靠群眾”這條主線，網站設計沒有充分考慮群眾需要，網站信息量還比較少, 內容設置需要進一步完善。
四是政府信息公開制度有待進一步完善、公開內容有待進一步深化、公開形式的便民性有待進一步提高；一些單位工作部署和人員安排上不夠重視，工作不主動。
六、下一步工作打算
2010年是實施《條例》的重要之年，我區將繼續加強對政務公開工作的組織領導和宣傳，不斷規范工作程序，創新工作方式，促進政府信息公開工作再上新臺階。
（一）加強組織領導。堅持把政府信息公開作為一項重要任務納入政府工作日程。進一步加大信息平臺的建設力度，及時研究解決工作中的薄弱環節和問題，細化工作責任和措施，強化督促落實，確保政務公開各項工作落到實處。制定宣傳計劃，充分利用報紙、電視、公開欄、電子顯示屏、觸摸屏等形式宣傳政府信息公開工作，宣傳獲取政府信息的渠道，引導群眾關心政府信息公開，擴大政府信息公開在公眾中的知曉度。
（二）完善載體建設。調整、充實政府網站和政府信息公開網的頁面布局和欄目設置，優化網上公開，豐富公開內容。按照便民、實用、有效的原則，拓展政務公開形式，繼續完善政務公開欄、辦事大廳、發放“辦事手冊”、“ 一次性告知單”等方式抓好政務公開工作。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體開展政務公開工作，不斷拓寬便民服務通道。扎實推進行政權力網上公開透明運行，對重要領域的行政權力實行全面公開、動態公開、結果公開。繼續抓好教育、醫療衛生、供水供電、計劃生育、公共交通等公共企事業單位辦事公開，促進群眾反映強烈的熱點、難點問題的有效解決。
（三）拓展技術功能。不斷拓展網站的功能、豐富網站的內容、提高網站的服務質量，建立信息公開電子監察系統，通過信息化技術手段對政府信息公開的準確性、完整性、公開數量、公開時間和效率、公開范圍等進行電子監察，提供預警功能，實現內部監管和群眾監督的雙重監督，加大信息公開的推進力度。
（四）注重公開實效。認真組織開展調研工作，強化措施，真正把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，如：財務信息，政府招投標、城市建設事業、發展規劃和重大項目實施和進展情況等作為信息公開的重點，推進與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位,如：教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供熱、環保、公共交通等行業信息公開工作，抓好面向群眾的辦事公開、面向公眾的決策公開，不斷擴大政府信息公開主體的覆蓋面。
（五）主動引導輿論。逐步形成新聞發布應急響應機制，準確及時客觀發布事件信息，為妥善處理突發公共事件營造良好輿論環境。充分掌握輿情，嚴格按程序報道突發公共事件，及時、準確、恰當地向群眾發布信息，幫助群眾消除和化解恐慌情緒，為突發事件的處置打好群眾基礎。
（六）加大督查力度。政務公開牽頭部門,進一步加大督促檢查的力度,逐級開展督查活動，定期或不定期組織有關部門進行明查暗訪活動，通報督查情況。把政府信息公開工作納入民主評議政風行風的范圍，與單位目標管理考核相掛鉤。加大責任追究力度，對工作不力、搞形式主義的嚴肅批評,限期整改;對不履行主動公開義務、弄虛作假、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的嚴格追究責任。